老旧小区改造是全面提升城市功能品质的重要举措，今年年初我局开展了某地老旧小区改造专项审计调查，实地走访调查了多个老旧小区，向市委、市政府提交审计专报3期，在推动老旧小区改造工作高质量开展，提升人民群众获得感和幸福感中担当审计责任。
一、审计调查发现的主要问题
（一）社会资本参与基本空白，资金筹措机制尚未建立
一是财政资金压力大。老旧小区改造主要依靠财政投入，在当前地方财政紧张的大环境下，专项补助难落实，资金保障压力较大；二是社会投资意愿低。由于缺乏相关配套政策，协调专业经营单位参与城镇老旧小区改造难度大，社会资本面临投资回报率低、小区利益矛盾、物业维护难等现实问题，导致社会资本投资积极性不高，难以形成有效的市场机制；三是居民出资筹措难。大部分老旧小区住户多为改制企业老职工和承租户，出资意愿不强，资金筹集较困难。
（二）居民参与度较低，满意度不高
一是民意调查不深入，居民满意度不高。如民意调查反映问题与改造方案设计并不匹配，导致后期居民不予配合无法施工。二是老旧小区改造过程中，存在街办未邀请居民代表参与老旧小区改造施工过程监督，已竣工验收项目未进行居民满意度调查等程序执行不完善的情况。
（三）未建立后期管护长效机制，改造成果难以维持
调查发现，老旧小区改造“一年新、两年旧、三年回原样”的问题比较突出。一是改造后设施无人管护。二是物业公司入驻意愿不高。三是基层治理水平有待提升。社区宣传发动不够，未能充分发挥基层党组织作用，“共谋、共建、共管、共评、共享”的治理模式还未有效形成。
二、审计建议
（一）建立资金筹集机制，提高资金使用效率
住建部门、各级政府应积极向上争取资金，建立“部门帮、群众筹、财政补、社会投”资金筹集机制，尝试引进社会资本参与老旧小区改造，积极引导原产权单位、水电气暖专营单位和居民直接出资参与改造，鼓励国有企业参与，协调管线单位承担线缆部分改造费用，减轻地方财政压力，统筹住宅专项维修资金、住房公积金等涉及住宅小区的各类资金用于老旧小区改造，提高资金使用效率。
（二）问需于民制定设计方案，改到群众心坎上
在改造过程中把倾听民意放在第一位，切实解决居民最关心、最直接、最现实的问题，加大居民迫切需求的电梯安装、房屋安全、消防安全、养老设施、停车位及充电桩等基础设施改造力度，切实增强居民生活的幸福感和获得感。改造前，由住建部门、街办、社区组织居民成立小区自治自管组织，搭建居民议事平台，以逐户上门、发放征求意见表等方式征求居民意见，不断优化设计方案，让广大居民充分参与到“改什么、怎么改、怎么管”改造全过程。
（三）推动引入物业管理，提升小区服务品质
把推动老旧小区引入物业管理作为硬指标，在项目招标时，要求中标联合体中必须包含一家运营企业作为引入物业管理的第一责任人，充分发挥市场化优势组织开展民意调查、管护方案编制、组织居民表决等工作，力争居民意愿强烈、具备物管条件的小区均能引入优质企业实施物业管理。物业服务企业提供环境卫生、设施维修、绿化养护、停车管理等规范化服务，切实巩固老旧小区改造成果，提升老旧小区居民生活品质。
（四）强化基层党建引领，有效巩固改造成果
深化“五亮五共”活动助力基层治理，强化能力作风推进美好环境与幸福生活共同缔造，打造“党建引领、多元共治、邻里和睦”的基层治理新体系。将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。引导老旧小区连片成立业委会、联合引进物业公司等管理模式，积极发挥社区、业委会、物业作用，进一步加强老旧小区改造后的维护管理。加大对老旧小区公共资源及配套设施的挖掘力度，增加广告、停车、出租等收入，在老旧小区改造中发掘盈利点，平衡改造支出，激发小区“自我造血”功能，推进老旧小区可持续发展。
老旧小区改造需要各级政府和职能部门搭建平台，需要在社会资本和居民积极参与中充分释放内生动力，如此才能实现高质量城市功能品质、高质量幸福生活的共同缔造。
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