最近，很多地方“住房和城乡建设局”更名为“住房和城市更新局”，引起关注。表面上看是名字的变化，深层次来看，名字的变化意味着时代的变迁：中国大基建时代正式结束，一个新的伟大时代开启了。
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深圳是特区，是观察变化的窗口，很多改革都是从深圳开始的。城市更新局也是从深圳开始的。
2024年4月11日，深圳市用“城市更新局”发文。第一篇文章就是《深圳市城市更新局主要职能》。这篇文章明确了城市更新局的七项职能。罗列如下：
一、拟订城市更新战略、政策和标准并组织实施。组织起草相关地方性法规、规章草案。
二、指导各区编制城市更新项目实施方案，协调推进城市更新项目涉及的财政、金融、规划、交通、水务、燃气、电力等各方面资源相互衔接和有序实施。
三、负责统筹推进全市城市更新工作，拟订城市更新年度计划并监督实施。建立项目全流程跟踪管理和评价机制，加强对城市更新项目的技术指导、进度管理、信息统计等。
四、组织拟订全市城市更新项目资金计划、管理制度并监督实施。
五、负责城市更新单元计划备案，审查重点城市更新单元计划。指导协调各区城市更新单元范围划定、规划编制等工作。
六、组织协调全市城市体检、城镇老旧小区改造、宜居城市建设等工作。
七、完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。
这七项职能让城市更新工作有法可依、有章可循，有序实施。
其实，深圳市城市更新局早有设置。2019年1月，《深圳市机构改革方案》经省委、省政府批准，并报中央备案同意发布。原深圳市城市更新局、土地整备局二者合并为深圳市城市更新和土地整备局，归属市规划和自然资源局领导和管理。当下，将“城市更新和土地整备局”更名为“城市更新局”。
深圳市的住房和建设局成立于2009年，与“城市更新局”一直并列办公，前者负责新建，后者负责更新。
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改革可以从地方开始。
2024年3月25日，沈阳市新民市发布了“住房和城乡更新局”的职责。
近日，湖北多地“住房和城乡建设局”更名为“住房和城市更新局”，并相继挂牌。
6月1日，十堰市住房和城市更新局正式挂牌。
6月8日，仙桃市住房和城市更新局正式挂牌。
6月18日，神农架林区住房和城市更新局正式挂牌。
截至今年目前，武汉、襄阳、仙桃、十堰、潜江、荆州、黄冈、黄石、恩施州、神农架林区等地的住房和城市更新局均已挂牌。
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接下来，还有哪些城市会将“住房和城乡建设局”更名为“住房和城市更新局”？上海、北京什么时候会更名？
目前住建部还是住建部，没有更名。不久的将来，会不会更名？更名叫什么？
我们静心等待吧。
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名字是时代的见证。
这一变化意味着以“大建、大拆大建”为代表的大基建时代结束，同时也意味着以“小修小补”为代表的城市更新时代来临。
大基建时代的特征是新建，城市更新时代的特征是修补。修补不表示没有新建，只是新建的量会锐减。那哪些领域近期会修补呢，我做些大胆猜测：
1、危楼
2、40年以上的老破小、老破大
3、城市功能重新布局的区域
4、产业园区的升级与改造
5、城市道路、管网、水利的升级
6、……
与此同时，这也意味着房地产和工程的暴利时代结束。这个行业的从业者要摒弃挣快钱、挣大钱的想法，要更新挣慢钱、挣小钱、挣辛苦钱的理念。
城市更新虽然不会形成“飓风”，但却可以细水长流。
大基建时代虽然落幕，但建筑业不会死亡，新的时代将开启。
本文来源：工程行业观察，作者包顺东
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