安装工程招标清单编制难点案例浅析

安装工程招标清单编制难点案例浅析

张卫成

（成都衡泰工程管理有限责任公司，四川  成都  610000）

摘 要：现阶段，随着我国工程建设领域的不断发展，对我国工程造价咨询行业提出了更高的服务要求和严峻的挑战。大型机电安装项目的技术发展较快，专业众多，系统复杂，材料设备规格型号繁多，造价控制难度大，以及清单编制质量的高低，这些都会对工程造价造成较大的影响。本文结合实例，对招标控制价阶段安装工程遇到的难点进行分析研究，总结相关经验。

关键词：安装工程；清单列项；清单漏项；抗震支架

 0 引言

工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等的业务。

近年来我国经济飞速发展，基础设施建设和商品建筑大量涌现。随着建筑行业一同产生发展的工程造价咨询行业，也逐步在建设领域占有了一席之地，并逐渐发展壮大起来，占有了重要的位置。

截至2022年底，四川省进入统计年报的共有工程造价咨询企业674家，较2021年增加129家，增幅23.67%。2018年～2022年，四川省工程造价咨询企业数量变化情况如图1所示。从图1中可以看出过去5年间，企业数量总体呈上升趋势，2022年增幅最大。

图1 2022年四川省工程造价咨询企业

开展各项业务的企业数量统计

 1 控制难点

安装工程往往具备以下特点：涉及专业众多，有供配电、强电、弱电、智能化、给排水、消防、通风及防排烟、空调、动力设备及管道、抗震支架等，各专业交叉，系统复杂、综合性强，材料、设备规格型号众多。这些特点同时对安装工程的计量计价带来困难。为有效解决安装工程的计价问题，我们以成都某机电安装项目为例，对安装工程在招标控制价阶段常见的计价难点进行分析。下图2为该项目动力站气体动力专业包含的几个系统。

图2 动力站气体动力专业所包含的系统

2 清单列项

随着城市化进程的加快和经济水平的提高，人们对建筑物的安全性和稳定性的要求越来越高，尤其是在地震频繁的地区，抗震支架的需求量更是日益增加。同时，随着人们环保意识的提高，抗震支架作为一种可重复利用的材料，也得到了更多的关注和推广。抗震支吊架主要用于建筑给水排水、消防、供暖、通风、空调、燃气、热力、电力、通讯等机电工程设施。

风管抗震支架的规格型号在设计图纸上通常有两种表示方式，一种是以风管的底边长表示，如下图3所示。风管规格型号为1800*500mm，风管截面积为0.9m²，抗震支架的型号规格表示为FG-0.9-T和FG-0.9-TL；另一种是以风管的截面积表示，如下图4所示。风管规格型号为800*320mm，风管底边长为800mm，抗震支架的型号规格表示为QKZ-FG800-T和QKZ-FG800-TL。

图3 以风管截面积表示的风管抗震支架

图4 以风管底边长表示的风管抗震支架

 在2020年《四川省建设工程工程量清单计价定额》中，风管抗震支架定额按照风管边长进行列项，如下图5所示。因此，在我们编制清单控制价的时候，我们通常不会按照风管的截面积来进行清单列项，因为如果要按照风管的截面积来进行清单列项，我们还需要把风管的底边长计算出来，才能进行清单套取相应的定额。这样会无形中增加我们很多的工作量。

图5 2020年《四川省建设工程工程量清单计价定额》

风管抗震支架定额项目

 既然不宜按照风管截面积进行清单列项，那么我们可以按照2020年《四川省建设工程工程量清单计价定额》中风管抗震支架定额项目的思路，将抗震支架清单项目按照风管底边长的范围来进行列项，可以极大地简化计量及计价工作。下图6为成都某机电项目某一单体的风管抗震支架清单招标控制价编制成果。

图6 成都某机电项目某一单体风管抗震支架招标控制价

风管抗震支架按照风管底边长的区间范围进行清单列项，首先需要在设计图纸时，就按照风管的底边长进行绘制抗震支架。这样在我们计量的时候，无需将截面积转换成底边长，可以减轻我们安装造价工程师的计量工作量，也降低了出错的概率。

风管抗震支架按照风管底边长的范围进行清单列项，还可以有效控制工程造价。抗震支架在设计时比较粗略，绝大多数图纸需要专业分包单位进行深化，如果按照截面积进行清单列项，深化后通常要增加很多规格型号的抗震支架，存在重新认质核价的情况，从而会导致工程造价增加。如果按照风管底边长的范围进行清单列项，深化后增加很多规格型号的抗震支架，通常都会在清单范围内，无需进行重新认价，减少过程控制中认质核价工作量，从而有效控制工程造价。

 此外，需注意的是，在图纸深化后，通常会增加一些不同专业之间共用的组合抗震支架，此部分新增的抗震支架仍需进行认价工作。

3 清单漏项

在编制清单招标控制价时，如果我们不能对图纸内容进行充分细致的识读，通常会出现清单漏项的情况。

 举例1：下图7为成都某机电安装项目动力管道及设备安装专业的冷却水泵接管大样图，图8为招标控制价中冷却水泵的套取定额情况。由于清单编制人员未能对图纸进行充分识读，该清单中水泵的减震措施只考虑了橡胶减震垫，而不是大样图中的减震器和惯性台座（见下图9所示），橡胶减震垫和惯性台座的价值差异较大。下表1为某厂家惯性台座的报价为10420元，招标控制价中橡胶减震垫含税价为38*1.13元=42.94元。惯性台座价格是橡胶减震垫的242.66倍。

图7 水泵安装大样图

图8 清单控制价水泵清单

表1 惯性台座某厂家报价

图9 减震器和惯性台座安装实物对有些工作内容，设计仅在设计说明中表述，而这些工作又是完成项目不可缺少的工作。编制人员在编制工程量清单时如果仅看平面图、系统图，不重视设计说明则可能会造成此类工作内容的清单漏项。常见的项目有：电伴热、门窗的特殊五金件、抗震支架等。编制工程量清单是一项严谨的工作，需要编制人员非常细致、严谨且耐心，认真对待图纸中的每个细节。另外增加校对、审核环节是减少此类漏项失误的有效手段。

举例2：下图10为成都某机电安装项目总平给排水专业的设计说明：单个雨水口至雨水检查井连接管管径为DN200，坡度均为0.01；串联的雨水口或联合式双篦雨水口至检查井连接管管径DN300，坡度均为0.003~0.005。图11为总平给排水管道总平面图，雨水口至雨水检查井之间管道未标注雨水管管径。雨水管道材质为高筋（PP）增强聚乙烯缠绕管。图12为招标控制价招标清单，雨水管管径为DN300-DN1200mm。

图10 总平给排水专业的设计说明

图11 给排水管道总平面图

图12 招标清单内容

 在该项目总平给排水专业清单编制时，因编制人员未认真查看图纸设计说明，在计算工程量的时候，将高筋（PP）增强聚乙烯缠绕管DN200雨水管道1953.45米计算为高筋（PP）增强聚乙烯缠绕管DN300，导致高筋（PP）增强聚乙烯缠绕管DN300工程量增加至5275.75米，该部分管道分部分项金额为1311023.88元。经过市场询价，修正后的分部分项工程金额为1160647.29元（见表2所示）。本次失误直接导致分部分项工程造价金额增加150376.58元。

表2 修正后清单

4 结语

由于机电安装工程的材料设备规格型号众多的特点，在满足2013工程量清单计价规范、2020定额说明及计算规则的原则下，在材料设备相近规格型号价值差异不大的情形下，我们可以按照材料设备自身规格型号的区间范围进行清单列项，这样不仅可以简化我们的上机工作，提升工程师的效率和准确率，在项目造价过程控制中，会大大减少认质核价工作，从而对工程造价的控制大有益处。

项目特征是确定综合单价的前提，由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然会直接决定工程实体的自身价值。工程量清单项目特征描述的准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。因此，在编制工程量清单及招标控制价的时候，我们编制人员必须做到严密、准确，必须做到项目特征描述准确无误，在开始算量前必须全面识读设计图纸，同时平面图、系统、大样图及设计说明同等重要。只有做好这些工作，才能避免出现不必要的纠纷，减少索赔的空间。