近日，交通运输部公布了《交通运输工程造价工程师注册管理办法》（交通运输部令2023年第2号，以下简称《办法》），自2023年8月1日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解执行，切实做好《办法》贯彻实施工作，现解读如下：
一、制定必要性
交通运输工程造价工程师是从事交通运输工程估算、概算、预算、决算等造价管理与咨询工作的专业技术人员，对工程成本管理和控制发挥了积极作用。2018年，住建部、交通运输部、水利部、人社部四部门联合印发《造价工程师职业资格制度规定》《造价工程师职业资格考试实施办法》（建人〔2018〕67号），进一步明确了造价工程师实行执业注册管理制度。2022年，根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），交通运输工程造价工程师注册纳入行政许可事项，要求制定行政许可实施规范。为此，需要制定《办法》，以对交通运输工程造价工程师注册进行规范管理。
二、主要内容
《办法》共22条，重点对交通运输工程造价工程师的注册条件、审批程序、监督管理等作出规定，主要内容包括：
（一）类别等级划分。交通运输工程造价工程师分为公路、水运工程两个类别，每个类别均分为一级造价工程师和二级造价工程师。
（二）明确注册条件。根据造价工程师的职业特点，从能力要求、受聘单位等方面明确了具体条件。因《造价工程师职业资格考试实施办法》已对造价工程师职业资格考试制度作出全面规定，《办法》与之进行了衔接，要求申请人须通过相应类别、等级的职业资格考试。
（三）两级注册制度。依据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，明确部和省级交通运输主管部门分别负责一级、二级造价工程师注册工作。
（四）网上便捷办理。申请人可通过全国交通运输工程造价工程师相关管理系统申请注册，许可机关发放电子或者纸质注册证书，电子证书与纸质证书效力相同，都可在全国范围内适用。
（五）明确时限要求。一是要求申请人在考试合格后1年内申请注册，推动造价工程师尽快执业，满足交通运输工程建设需求。对于逾期未申请的人员，按规定完成继续教育即可申请，不需重新考试。二是明确注册证书有效期为4年，持证人按规定完成继续教育即可申请延续。
（六）严格规范执业。对造价工程师的执业范围、执业活动、继续教育等作出规定，并要求造价工程师按照《办法》和《住房和城乡建设部办公厅 交通运输部办公厅 水利部办公厅关于印发造价工程师注册证书、执业印章编码规则及样式的通知》（建办标〔2020〕10号）规定自行制作执业印章，加强对造价工程师执业行为规范管理。
（七）加强监督管理。明确监管主体，提出监管要求，建立信用管理等制度，并结合行业实际监管需求，在规章权限内设定了警告、通报批评的处罚措施。
下一步，交通运输部将及时出台配套贯彻实施文件，进一步细化交通运输工程造价工程师注册工作流程，明确给予《办法》施行前已取得公路水运工程造价人员资格证书或者通过造价工程师职业资格考试的人员颁发注册证书的具体情形和要求，切实做好新老证书的有效衔接。
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