摘 要：为助推建筑业高质量发展进程持续推进，贯彻落实“放管服”改革政策内容，国家政府部门针对工程造价改革相关政策进行了统筹部署与推广实施；明确强调工行业企业必须立足于新时期发展背景，深刻意识到工程造价行业企业所面临的发展机遇以及风险问题，采取切实可行的策略方法增强企业市场核心竞争力以及发展效能。针对于此，本文主要以工程造价行业企业为研究对象，对工程造价改革背景下工程造价咨询企业的发展现状及策略问题进行研究分析，以供参考。
关键词：工程造价改革；工程造价行业；工程造价咨询；发展分析
0 引言
为确保工程造价行业改革发展目标顺利实现，住房以及城乡建设部针对工程造价关政策方法进行了合理修订。其中，《工程造价改革工作方案》以及《工程造价咨询企业管理办法》等均为新时期助推工程造价行业实现改革发展目标的重要政策内容。从客观角度上来讲，上述政策内容在机构人员以及业务方面对传统工程造价行业发展的薄弱问题进行了及时改进[1]，并通过采取组合拳方法策略，对“放管服”以及供给侧结构性改革背景下的工程造价行业发展问题进行了重点强调与推进实施。结合当前发展情况来看，在“放管服”精神以及供给侧结构性改革理念的推进作用下，工程造价行业企业所面临的改革发展要素逐渐增多，有利于构建公平有序的市场竞争环境，进一步推动我国工程造价行业企业的健康持续发展。
1 工程造价改革背景下的工程造价行业的发展机遇与挑战分析
1.1 发展机遇
在十四五时期，国家政府部门针对供给侧结构性改革和“放管服”改革内容进行了进一步深化推进，明确强调各行业领域应该立足于高质量发展目标，利用科学合理的改革推进结构调整，确保要素配置扭曲问题得以有效矫正。通过不断提高供给水平以及全要素生产率，确保广大人民群众实际需求以及经济社会持续健康发展。在这样的发展背景下，工程造价行业必须立足于供给侧结构性改革以及“放管服”改革发展背景，立足于新时期行业建设标准以及技术发展力量，对工程造价行业所面临的发展机遇问题进行精准梳理，以期可以进一步助推工程造价行业健康持续发展。
从机遇上来看，国家政策的大力扶持促使工程造价行业企业，尤其是造价咨询企业赢得了更大的发展机遇。如国家层面对于加快数字化建设以及构建数字中国等战略部署问题进行了重点强调与贯彻落实，这对于改善造价咨询行业企业的技术发展以及管理理念而言，具有重要的可行性价值。与此同时，随着工程咨询以及造价咨询资质的陆续取消，造价咨询企业所面临的经营成本大幅度降低。这样一来，可以有效克服束缚业务拓展的障碍因素[2]。
结合当前发展情况来看，越来越多的造价咨询企业更加侧重于强调业务横纵延伸发展。通过健全完善全方位一体化服务体系，促进造价咨询企业转型升级发展。除此之外，新时期市场监管制度逐步健全完善，为更好规范造价咨询市场，行业内部针对工程造价咨询监管方式进行了创新完善。如国家政府层面重点针对企业信息管理制度以及信用体系建设问题进行了健全完善，并通过不断加强适中事后监管力度，确保工程造价咨询行业实现良性循环发展目标。
1.2 挑战分析
当前受到多方面因素的影响，全球经济下行压力持续加剧，经济指标处于下降趋势。再加上境外疫情输及境内疫情反弹的影响，导致全球各行业领域所面临的经济风险压力较大。在这样的严峻形势下，国内外建筑业以及造价咨询业所面临的扰动因素逐步增多，容易滞后工程造价行业健康持续发展进程。与此同时，随着造价资质的陆续取消，造价行业市场准入门槛明显降低。也就是说，具有造价咨询业务的企业只需要获营业执照，就可以从事相关经营活动。这样一来，无疑是严重加剧了造价咨询行业的市场竞争压力，形成优胜劣汰的市场化竞争[3]。
除此之外，技术水平参差不齐是当前工程造价改革背景下工程造价行业面临的主要问题。以工程造价咨询企业为例，工程造价咨询企业在放管服以及供给侧改革政策影响下，价值格局逐步由团队、业绩以及市场三要素构成。换句话说，未来个人职业资格水平的高低将会成为影响企业经营发展实力的重要因素，同时也会成为企业业绩考核的重要指标。但是结合当前情况，市场门槛的大幅度降低势必会导致行业内部出现鱼龙混杂的现象。再加上企业管理不当，容易导致委托方经济损失问题的出现。如果未加以预防管理，不仅会对企业带来重大责任风险，同时也会严重降低企业信誉度。
2 工程造价改革背景下的工程造价行业发展策略及建议
2.1 重点整合优势资源力量，适当拓展业务规模
重点整合优势资源力量是有效拓展工程造价行业业务规模的重要举措。结合实际情况来看，当前所推行的政策规定取消了最高投标限价按定额计价的政策内容，这对于招标控制价以及招标文件编制工作产生了重大变化影响。其中，业主单位更加侧重于关注办法实施后，如何采取切实可行的措施手段规避项目的新风险。因此，工程造价咨询企业应该提前弄清楚业主单位的痛点问题以及需求变化，结合实际情况对业务谋划内容进行统筹部署[4]。
其中，造价企业方面应该坚持以客户需求变化为发展导向，制定具有针对性的专业咨询服务产品，增强客户服务体验感。除此之外，为确保企业实现高质量发展目标，企业内部管理人员应该对传统优势业务进行大力拓展，目的在于稳定传统客户市场。在此基础上主动结合国家扶持政策以及相关内容，主动采用联合经营以及并购重组等方式手段，促进优势资源整合发展。必要时，上下游企业可结合实际情况组成战略联盟，加强对PPP咨询以及全过程工程咨询等新业务的拓展应用，尽可能保障业务流程朝向综合化以及规模化方向发展。
2.2 健全优化管理制度内容，夯实企业核心竞争力
对于造价咨询企业而言，服务质量与专业人才可以视为增强企业核心竞争力的重要驱动因素。对此，企业内部应该加强对管理流程以及质量管理制度的健全完善。通过依托于健全完善的管理流程以及质量管理制度，可以加强对咨询成果质量的严格把控。并通过不断规范员工的职业行为，保障企业核心竞争力得以持续增加。其中，在管理制度内容健全完善方面，建议企业管理人员应该主动结合新时期工程造价行业发展背景以及趋势状态，对工程造价行业企业所面临的发展机遇以及挑战问题进行重点掌握。并结合市场经济发展实况，对当前企业管理制度存在的短板问题进行及时补齐[5]。
除此之外，在人才队伍建设管理方面，应该对造价从业人员的职业能力以及专业素养问题进行重点培养。在培养过程中，企业应该立足于当前市场对造价专业技术人员的实际需求，从多个方面加强对造价专业技术人员复合能力的深化培养。一方面，造价咨询企业应该提前做好人员招聘考察工作，必须确保从业人员职业能力满足行业发展需求以及企业建设管理需求；另一方面，造价咨询企业应该结合行业发展趋势对从业人员职业能力提升问题予以高度关注，可通过适当开展造价从业人员岗位动态培训管理工作，保障造价从业人员专业知识以及职业素养得到加强。
2.3 主动结合政策发展动向，积极推动数字造价发展
当前社会已经全面进入数字经济时代，数据已然成为促进我国经济社会健康持续发展的重要生产要素。以工程造价行业为例，新时期工程造价行业对于数据的关注力度逐步增强，强调行业企业内部应该将数据应用以及发展放在首要工作位置。在具体实现过程中，应该主动结合政策发展动向，如逐步停止更新预算定额政策动向，对市场化价格形成机制促进发展的问题以及影响因素进行深度研究与分析[6]。
根据分析反馈结果，逐步推进数字造价进程健康持续发展。除此之外，行业内部人员应该深刻意识到数字造价的重要性以及主流发展趋势。在具体实践过程中，工程造价咨询企业应该立足于新时期发展背景，加快对关键数字技术创新应用，尤其是BIM技术以及大数据等信息技术。在此基础上，企业管理人员应该利用上述新兴技术构建造价数据库以及管理平台等，确保工程造价信息化发展水平得以持续提升。
2.4 科学建立职业保险，提高风险防控能力
结合当前发展情况来看，随着工程造价资质的取消发展，如何精准提高企业风险防控能力已然成为新时期工程造价行业企业应予以重点关注的主流发展方向。为确保企业风险防控能力得以持续提升，造价企业应该对工程造价职业保险机制构建问题予以高度重视。在构建管理过程中，企业管理人员应该主动从事前风险预防、事中风险控制以及事后理赔服务等方面进行健全完善。通过不断细化造价咨询企业责任风险以及相关内容，尽量让业主、第三方以及造价技术人员等主体成员明确各自的职能关系，避免各方合法利益受损[7]。
3 结语
总之，面对工程造价行业改革带来的机遇与挑战，工程造价行业企业必须始终立足于新时期发展背景，整体把握行业政策发展导向以及发展趋势，对一系列改革变化对行业发展带来的重要影响进行深度把握。其中，工程造价行业企业应该主动结合企业身经营实况以及发展趋势，主动思考应对举措并采取切实可行的方法策略，更好适应行业变革发展。除此之外，以工程造价咨询企业为主的工程造价行业应该充分发挥市场主体作用，坚持从强化从业人员职业能力以及科学利用信息化管理方式等方面，逐步提升企业综合竞争实力以及发展力量，以期可以从根本上促进工程造价行业高质量发展。
本文来源：黄定鹏 中锦冠达工程顾问集团，工程造价管理整理
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