摘 要：基于全过程工程咨询的推进背景和工程造价咨询企业现状，工程造价咨询企业需逐步发展全过程工程咨询，从整个建设项目全生命周期入手，借助造价咨询的外部政策环境和建筑工程咨询需求，为委托单位提供全过程工程咨询服务，提升建设工程的社会效益和经济效益。
0 引言
工程造价咨询企业在我国已发展了三十余年，不仅企业已形成了一定的规模，经营模式也形成了固定的格局。但2021年6月3日国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，推动照后减证和简化审批，在“中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单”中明确提出，取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定。该文件自2021年7月1日起施行后，会导致近年来，工程造价咨询企业已出现的同质化、门槛低等一系列问题更加严重，直接影响工程造价咨询企业的稳定持续发展。工程造价咨询企业想要在“放管服”、“全过程工程咨询”等新形势下，实现企业转型升级，并非易事。因此本文针对工程造价咨询企业发展全过程工程咨询的要求以及需求入手，探索工程造价企业的转型升级之路，提出相应的策略及建议。
1 工程造价咨询企业发展全过程工程咨询的背景及原因
住房城乡建设部建筑市场监管司《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函〔2018〕9号）提出，全过程工程咨询服务是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。
建设项目实施过程中仅在施工阶段开展工程造价咨询，实际上根本无法进行工程成本管控、风险预警和纠偏。正因如此，国家相关部门陆续出台了发展全过程工程咨询的相关文件。
1.1工程造价咨询企业发展全过程工程咨询的不足分析
为适应国家政策对建设行业发展的需求和提升建设工程的社会效益和经济效益。工程造价咨询企业应该逐步发展全过程工程咨询服务。但工程造价咨询企业在实际升级转型发展中，主要存在以下不足。
1.2 人才能力不足
工程造价咨询与全过程工程咨询对人才能力的要求不同，全过程工程咨询要求人才不仅熟悉前期投资决策咨询，还必须精通施工过程的专业技术管理，全程具备较强的全局意识。所以工程造价咨询企业在发展全过程工程咨询的道路上，必须要提升现有人才的知识结构、专业水平、决策能力、风险意识以及施工技术基础等，保证现有的工程造价咨询人才，能掌握全过程工程咨询服务的要点
1.3 技术发展不足
工程造价咨询只是建设工程施工阶段严格按照国家规范对量价进行计算和核查，因此技术含量并不高，但全过程工程咨询则是从立项到运维都需提供各阶段相匹配的咨询服务。因此，项目实施过程中，工程造价咨询企业要达到全过程工程咨询的要求，应对建设工程各参与方在各阶段的工作职责和内容进行全程分析，制定全过程工程咨询的综合性策略。
2 工程造价咨询企业发展全过程工程咨询的挑战与契机
2.1 国内外环境
当前我国工程造价咨询企业发展面临重大挑战，由于国外工程造价咨询企业相继进人我国市场和国内工程造价咨询企业大量涌现，导致企业盈利空间逐步压缩；经济全球化背景下工程造价企业需与国际发展接轨，但我国工程造价咨询企业无论是管理体系还是经营情况，都无法与国际惯例接轨，甚至相差甚远；因为大量承包商队伍的涌现，业主与承包商利益逐步形成对立格局，市场急需第三方为双方提供咨询服务，保证成本的可接受性与合理性。由此，工程造价咨询企业一方面要实现综合化与国际化发展 ，另一方面也要适应新的发展环境，从工程造价咨询服务走向全过程工程咨询服务，是企业内外发展的共同需求。按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的指示，现阶段政府大力扶持全过程工程咨询企业的发展 ，想要培养出一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，从而促使工程造价咨询企业在新环境中生存壮大。
2.2 政策保障
工程造价咨询企业发展全过程工程咨询，应加强政策引导，因为政策是企业转型升级 ，积极走向全过程工程咨询服务的外在驱动力。政策对工程咨询行业发展同时具备指导性和引导性作用，也是因为国家陆续出台的相关政策性文件，工程造价咨询企业才会愈加注重自身全过程工程咨询服务的发展。因此，住建部近年连续出台相关政策性文件，地方政府也在大力推动工程造价咨询企业改革，明确各建设工程展开全过程工程咨询服务的目的以及要求，便于企业以政府政策为基础，逐步展开企业内部改革，积极发展全过程工程咨询。同时，行业协会也一直在政府政策指导下不断在完善全过程工程咨询的服务标准额和收费标准，每年也选取了一部分合适的工程造价咨询企业作为试点企业。
2.3 企业主导
工程造价咨询企业应突出主导者地位，实现内部结构与资源的革新。基于工程造价咨询企业发展现状来看，发展过程工程咨询服务的发展道路，一是发挥自身的业务优势，以融合发展全过程工程咨询作为突破口，借助 PPP项目咨询和BIM技术等新技术，为全过程工程咨询服务发展提供技术支持；二是从工程造价咨询企业的体制机制着手，在现有的标准和规范下快速完善全过程工程咨询标准与规范，在不同项目中分阶段展开全过程工程咨询服务；三是打造一批全过程工程咨询服务团队，加强对企业现有人才的培育，以造价工程师作为基础，引进咨询师、会计师和律师等各类人才，组建复合型技术团队，满足全过程工程咨询服务要求；四是加强与上下游企业之间的合作，借助政府与行业协会的支持，建立完整的全过程工程咨询的技术链条与产业链条进而奠定发展全过程工程咨询业务的基础。
3 工程造价咨询企业发展全过程工程咨询的策略探究
工程造价咨询企业应在新时期下，针对建设工程的全生命周期提供咨询服务，改变以往的机制体制，促进企业全过程工程管理的发展。对于工程造价咨询企业来讲，要转变自身发展方向和扩大服务范围，打造全过程工程咨询产业链条，加强对自身人员素质的培育重视，通过引人BIM新技术、加强信息化建设、完善企业大数据等手段，以适应外部环境的变化，加速企业转型升级。
3.1 服务内容上实现纵向叠加，加速造价咨询前后两端延展
工程造价咨询企业发展全过程工程咨询，首先要基于自身基础与条件，将工程造价咨询服务由施工阶段向前衍射到前期策划，向后延伸运维阶段，实现建设工程全生命周期内工程造价咨询。一方面，需根据全过程工程咨询对人才的需求，加速对现有人才的培养，并组建科学合理的专业部门。另一方面，在现有业务的基础上拓展其它阶段的咨询业务，并建立完整的数据库，为后期的全过程咨询做好数据收集和存储。
3.2 实现组织结构裂变，实现咨询服务类型横向延伸
工程造价咨询企业应通过现有的业绩和经验拓展新业务，进而实现经营范围的扩张和资信的提升。企业可以通过并购与重组等方式，逐步完善业务范围以及产业链，将咨询范围延伸到全过程工程咨询。企业也可以与勘察设计、工程监理等单位合作进行业务的横向延伸。
3.3 尽快制定全过程工程咨询服务标准
虽然为了响应国家号召和顺应时代的发展，工程造价咨询企业也不能盲目的开展全过程咨询服务，工程造价咨询企业应该在国家及行业的指导标准下，制定适合自己企业的服务标准，明确全过程咨询的服务内容和标准，健全服务体系。鉴于此，工程造价咨询企业应将适用于施工阶段的项目经理责任制和绩效考核制进行完善和修订，延展至适用于建设工程全生命周期的各个阶段。
与此同时，为避免市场出现恶性竞争以及违规违法等行为，政府及行业主管部门应建立完善的信用等级评价制度，加大对工程咨询企业的监管力度，为工程造价咨询企业发展全过程工程咨询提供政策保护，实现行业的健康发展。
3.4 实现企业信息化管理，构建信息化管理平台
工程造价咨询企业发展全过程工程咨询，其宗旨是给委托方提供更优质、更全面的咨询服务。要满足委托方需求，工程造价咨询企业就必须建立完善的信息化管理制度和全方位的项目数据库，借助信息化手段和数据库资源将业务扩展到建设工程全生命周期的各个阶段，并提供咨询依据。
4 结语
在工程造价咨询企业发展全过程咨询的道路上，工程造价咨询企业需要进行组织结构调整、复合型人才的培育，通过并购重组以及联合经营，逐步实现全过程工程咨询的发展。同时，工程造价咨询企业还应积极配合国家及行业主管部门政策的实施，明确全过程工程咨询业务要点，不断地适应外部环境变化，彻底改变现有的碎片化咨询服务，才能抓住机遇实现企业转型升级。只有双管齐下，才能促使工程造价咨询企业切实发展全过程工程咨询。
本文来源：成都市造家协会 ，胡北 四川利翔建设
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